Aquí se puede ver una propuesta que se estuvo debatiendo en Honduras de Borrador de Propuesta de Política Nacional para el
Sector Agua Potable y Saneamiento de Honduras. Mirando las páginas 20 (donde empieza
el apartado 6.3) a la 28 (donde acaba el apartado 6.4) se puede
conocer cómo se organiza institucionalmente la gestión del agua
en Honduras y las ideas que hay para la coordinación entre las
diversas instituciones que tienen algo que ver en el tema (aunque
luego este borrador no se llegue a aprobar, aunque parece que al final
sí ...).
Particularmente, leyendo este documento me ha dado la impresión de que se
exige cada vez más a las Juntas Administradoras de Agua (equivalentes a una Junta Vecinal de Agua de las que pueden haber en Galicia), como si se pretendiera "quitar"
responsabilidad de alguna forma a municipalidades y a gobierno
central (y encima no se menciona nada sobre recursos para
fortalecerlas por ningún lado, como si las abandonaran a su suerte,
o a que venga la ONG de turno...). En el borrador no es que se
pretenda acabar con el sistema
de anillos y el sistema complejo para manejar algo complejo
como son los recursos hídricos (veis el anillo comunitario, el
municipal, el estatal y otros anillos externos de ONG y otras
entidades), pero sí se adelgaza los anillos municipal y estatal, ¿no
os da esa impresión? ¿Tenéis alguna propuesta de idealmente cuales
deberían ser los grosores de esos anillos?
Hay quien piensa
muy mal y dice que todo el tema de autogestión que se promueve ya
hace años desde la cooperación (que puede ser el único camino sobre
todo en un contexto de debilidad estatal o de administraciones
públicas), sirve para debilitar aun más a "lo público", en nombre de
una falsa descentralización que sirve para adelgazar la parte
estatal y que sea más fácil para agentes externos (influencia de
otros países con más fuerza geoestratégicamente hablando o incluso
multinacionales o agencias tipo Banco Mundial) imponer sus
criterios. Creo que la parte de enfoque de derechos para que la
ciudadanía sepa a quien debe exigirlos es cada vez más importante
para evitar esto (en este caso particular promoviendo la incidencia política en tema de derecho al agua) a la vez
que se promueva que los anillos municipal y estatal asuman su
responsabilidad y se mantenga la solidaridad inter-territorial. Esa
solidaridad inter-territorial debería incluir el tema urbano-rural.
Acercándose a Galicia con un ejemplo, EMALCSA en Coruña es una empresa pública y hace años que recauda más
pasta de la que gasta, ¿por qué está todo montado de forma que no va
eso a otras zonas?¿Es que luego son ellos los que construyen las
nuevas depuradoras y tanques exclusivamente con el dinero que
recaudan? Yo creo que no..., así que creo que algo no acaba de estar
bien ajustado en el acceso al agua rural-urbano.
El hablar de "empresas comunitarias" como hace en ese borrador,
implica para mí una autogestión en cada comunidad (menciona la
agrupación de Juntas de Agua más bien como grupo para negociación
conjunta, como está pasando actualmente en Honduras con las tarifas
eléctricas para juntas de agua), lo cual en zonas rurales es en mi
opinión prácticamente imposible. ¿Donde queda entonces la
solidaridad interterritorial que viene dada por los sistemas de
impuestos y las inyecciones presupuestarias que deben venir desde
municipios o administración central?¿Creéis que no sería necesaria
y/o habría que prescindir de ella?¿Simplemente por que en muchos
países las Administraciones Públicas tengan poco dinero por baja recaudación de impuestos
o porque lo gastan en otras cosas ya hace que haya que olvidar el
sistema de solidaridad impositiva para servicios básicos y optar por
una cada vez mayor autogestión? Esto es trasladable a Galicia
también (hay que empezar a pensar como "un todo", no?).
¿No se debe defender un sistema de gestión de agua como servicio
básico gratuito (hablo de "agua-vida" o
como la mínima para vivir, 40-50 l/persona/día), y el agua de
uso ciudadano (no básica, pero sí necesaria) que no dependa
solo del pago de los habitantes locales (y por tanto sería mucho más
caro en zonas rurales) y además que obtenga parte de su presupuesto
de los impuestos generales (y no solo de multas o recaudación propia
a través por ejemplo del famoso canon)?
